根据省委统一部署，2025年3月27日至6月25日，八届省委第七轮巡视第五巡视组对中国南海研究院（以下简称南海院）党组进行了巡视。7月31日，省委巡视组向南海院党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、南海院党组及其主要负责人组织整改落实情况

（一）南海院党组组织整改落实情况

1.坚持立行立改，夯实整改基础。省委第五巡视组进驻后，南海院随即组建巡视联络组，下设综合协调、文件资料起草整理以及服务保障等专项小组，全力保障巡视工作有序推进。巡视期间，对巡视组指出的相关问题立行立改。针对3间院领导办公用房面积超标，严格对标党政机关办公用房标准进行整改，主动邀请省机关事务管理局现场指导办公室改造，相关整改工作已于2025年8月完成；持续更新官方网站英文版内容，新闻动态坚持每日更新；启动《国家高端智库研究成果奖励办法》的修订工作，进一步强化正向激励作用；深入推进党支部规范化建设，严格落实“第一议题”制度，规范支部管理工作；加强对党员干部特别是境外留学党员日常教育管理，规范党费收缴工作。上述立行立改措施为全面深入推进巡视整改奠定了坚实基础。

2.加强组织领导，压实整改责任。南海院党组构建起“党组统一领导、党组书记负总责、班子成员分工负责、各部门协同落实”的责任体系。一是强化组织领导。成立由院党组书记任组长、分管院领导任副组长、各部门主要负责人为成员的巡视整改工作专班，统筹推进整改工作。二是压实责任传导。通过召开党组专题会议、整改推进会等形式层层传导压力，形成“主要领导直接抓、分管领导具体抓、部门负责人直接抓”的工作机制。三是细化任务分解。制定《巡视整改工作方案》，将55项任务细化分解，实行台账化管理、项目化推进，明确责任主体、整改时限和工作标准，确保各项整改任务压实到人、责任到岗。

3.健全落实机制，强化督办落实。一是实施定期调度机制，院党组书记定期主持召开整改推进会，听取专班汇报，协调推动重点难点问题整改。二是完善督办跟踪机制。举一反三推进制度建设，实现整改与发展“两不误、两促进”。三是建立审核与长效管理机制。巡视整改工作专班对整改材料严格把关，围绕党组议事规则、选人用人、档案管理、智库成果激励等重点领域修订完善10项制度，推动整改成果制度化、长效化。

4.注重统筹结合，一体推进整改。坚持将巡视整改全面融入智库建设与治理各环节，与加快建设国家高端智库等中心工作协同推进，实现全面整改、一体整改、彻底整改。坚持集中整改与长期整改相结合，既着力“当下改”取得实效，更注重“长久立”深化拓展，以巡视整改推动全面从严治院向纵深发展。

（二）南海院党组主要负责人组织整改落实情况

南海院党组书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，主动履责、靠前指挥，确保整改取得实效。一是牵头成立整改领导专班，构建闭环工作体系，制定“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单），强化督查督办。二是坚持标本兼治，推动建章立制。指导院科管中心制定和修订《中国南海研究院国家高端智库研究成果奖励办法》《中国南海研究院专业技术二至三级岗位晋级聘用条件规定（试行）》等多项制度，从机制层面破解发展瓶颈，形成长效机制。三是领办督办重点难点问题。两次陪同省领导赴中宣部汇报，积极推动国家高端智库培育工作。指导综合管理办公室妥善应对办公楼诉讼案执行情况，力保国有资产不被低估处置。

二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效

（一）关于党组领导核心作用发挥不充分的问题

整改情况：1.突出政治引领，严格落实“第一议题”制度。南海院党组坚持把党的政治建设摆在首位，带头强化思想理论武装。严格执行“第一议题”制度，依托党组理论学习中心组学习、党组会“第一议题”学习、“三会一课”、主题党日等载体平台，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平外交思想、关于党的建设的重要思想，以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神。巡视反馈以来，组织党组理论学习中心组学习12次、党组会“第一议题”学习14次，切实发挥党组领学示范作用，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化推进政治监督，紧紧围绕党中央重大决策部署及省委、省政府工作要求，依托“监督一张网”工作机制，系统推进问题整改与销号管理工作。严明政治纪律和政治规矩，根据省委统一部署，启动以案促改促治专项工作。

2.强化班子建设，着力提升班子凝聚力与战斗力  

着力打造“政治过硬、团结协作、勇于担当、清正廉洁”的领导班子，持续规范权力运行机制。结合八届省委第七轮巡视整改要求，全面规范党组会议事规则，建立分管院领导会前专题审核机制，对分管领域拟上会议题进行前置论证和严格把关，从严把控上会议题质量与数量，切实提升议事决策效率。严格执行民主集中制，充分发扬党内民主，在研究决策“三重一大”事项过程中，始终坚持集体领导、充分酝酿、会议决定的原则，认真落实党组书记末位表态制度，全年共审议“三重一大”事项114项。顺利完成领导班子配备工作，通过召开民主生活会、开展谈心谈话等方式，引导干部职工牢固树立“公心公事公益”意识，坚决抵制“私心私事私利”，强化协作配合，切实增强班子的凝聚力与战斗力。

（二）关于服务海南自贸港建设成效不明显的问题

整改情况：一是聚焦自贸港研究领域取得新突破。南海院2025年承担各级各类涉自贸港研究方向课题13项，顺利结项8项，内容涵盖自贸港政策落地、跨境电商、招商引资及国际合作模式等重要领域。2篇研究报告获海南省第十三次哲学社会科学优秀成果二等奖和三等奖。院公共外交及海南开放研究所负责人撰写的题为《以公共外交推动海南高水平对外开放》《以高水平对外开放加快建设海南自由贸易港》的学术文章在光明网学术专栏及中国日报网刊发，学术反响较好。二是积极推进自贸港宣介与国际交流工作。巡视反馈以来，南海院派员参加博鳌亚洲论坛、全国人大自贸港发展研究专题座谈会等学术交流及内部咨询会议20余场。赴三亚市政协、海南省委党校等单位开展政策宣讲与专题讲座10余场，深入解读封关后贸易投资自由化便利化政策。院领导率团出访爱尔兰，开展9场智库交流与自贸港政策宣介活动。院内学者围绕自贸港议题接受CGTN、中国新闻社等媒体采访10余次，并在CGTN、《海南日报》等重要媒体平台发表署名文章，有效引导社会舆论预期。三是切实做好决策咨询服务。派员参加封关运作评估工作，对封关运作一线和二线口岸、反走私综合执法站、产业园区及重点企业开展评估，在一线发现问题、解决问题，为海南自贸港全岛封关运作提供有力支撑。参加省委深改办跟踪研究分析小组，所提交的研究报告获省领导肯定性批示。2025年，院领导分别率团赴爱尔兰、马来西亚及柬埔寨访问，重点围绕海南自贸港政策及封关利好宣介、推动自贸区港扩大开放与务实合作等领域开展专题调研，其中赴爱尔兰出访报告获省领导肯定性批示。

（三）关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题

整改情况：一是压实主体责任，提升担当作为。院党组班子成员认真学习贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以上率下，进一步强化全面从严治党政治责任。按照规定召开党风廉政建设和反腐败专题会议，部署推动及总结全年党风廉政建设工作重点任务，不断强化“一岗双责”，促进党建、业务工作有机结合。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严肃外事纪律和财经纪律，强化日常管理监督，用制度管人管事。坚持常态化开展警示教育，以案说纪，组织观看警示教育片，利用网络、微信等新媒体平台进行经常性警示教育，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。三是完成院机关党委换届选举。院机关纪委书记与办公室负责人已分设调整到位，确保监督职责独立有效。严格监督执纪，对一名编外长聘人员给予纪律处分。

（四）关于违反中央八项规定精神禁而不绝的问题

整改情况：1.规范出访活动，立行立改办公用房面积超标问题。按照巡视工作立行立改要求，相关同志已按照规定就其出访路线及工作餐叙费用报销问题作出书面说明，该事项已予以了结。针对院领导办公用房面积超标问题，相关同志已作出说明，并由院党组书记对其进行谈话提醒。经省机关事务管理局审核批准，相关办公用房已于2025年8月底前完成物理隔断改造。北京分院办公用房已于2025年6月签署补充协议。2026年1月，南海院已根据最新市场行情与房东重新签订租赁合同，全年租金较2024年减少52%。

2.规范财务管理，严格落实相关制度要求。针对摩羯台风特殊时期违规将单位采购款项存入个人账户使用的问题，南海院已责成财务科加强政策法规与业务学习，严格规范财务支出审批程序，杜绝此类问题再次发生。针对2022年为驻村干部购买的价值人民币3600元的电动车，已达到固定资产核算标准但未纳入固定资产管理的问题，南海院已将该车辆纳入固定资产登记管理，并以此为契机全面规范固定资产登记流程，确保账实相符。

（五）关于班子议事规则执行不严格的问题

整改情况：南海院党组已重新修订并完善党组议事规则，以本轮巡视整改为契机，全面优化决策机制，推行分管院领导在党组会议前召开专题会议审核分管领域拟提交会议议题的制度，提前筛选议题以防止“议而不决”现象。严格遵守民主集中制原则，审议“三重一大”事项时坚持集体领导、充分酝酿、会议决定原则，党组书记严格遵守末位表态制度。

（六）关于干部队伍建设和选人用人工作有差距的问题

整改情况：1.稳步提升“一报告两评议”满意度。南海院党组围绕巡视整改任务，从四个方面进一步规范选人用人工作：一是完善制度机制，修订《干部晋升管理办法》，规范干部晋升流程。二是加强政策学习，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为核心，推动党组班子带头遵守、人事干部严格执行、全体职工参与监督，全面提升选人用人工作的规范性与透明度。三是优化资源配置，建立干部考核评价体系，落实《推进领导干部能上能下规定》，完善激励机制，充分调动干部干事创业的积极性。四是扩大民主参与，结合智库特点拓展干部考察的深度与广度，提高群众参与度，实现优中选优。

2.加快推进人员配备，壮大研究队伍力量。2026年3月，南海院已完成4名内设研究机构副所长的提拔任用工作。同时，优化调整招聘计划，常态化开展博士生招聘及博士后进站工作，1名博士后正在办理进站手续，启动编内考核招聘（10人，博士学历）和编外招聘工作（项目制，10人，硕士及以上），全年拟招录硕士及以上高层次人才20名。目前，第一批考核面试工作已完成，共有10名优秀人才通过考核选拔，后续将按程序有序推进；编外项目招聘已完成笔试工作，后续将有14人进入面试环节。上述人员招聘到位后，研究队伍的规模和质量均将得到有效扩大和提升。

3.严格履行因私出国（境）审批程序。南海院严格落实干部管理有关要求，进一步加强因私出国（境）事务的规范管理。组织全院专题学习《海南省国家工作人员因私出国（境）审批管理暂行办法》，全面增强干部职工的纪律和规矩意识，严格执行审批程序。按照整改要求，南海院于2025年6月将全院员工此前持有的因私出国（境）证件收回并集中保管，并按规定向出入境管理部门完成备案手续。此后，所有证件的申领与使用均严格实行“个人申请—部门审核—院领导审批”流程。自2025年8月以来，共有3名员工提出因私出国申请，均依规完成审批。2025年11月，根据省委组织部《关于开展因私出国（境）证件专项排查整治的通知》，南海院认真组织开展专项清查，未发现存在未报备、未上交证件或未经批准出国（境）等违规情况。

4.如期完成各项网络培训任务指标。南海院进一步提高政治站位，加强组织领导与督促检查，将全员培训完成情况纳入院领导班子年度考核指标。院办及人事部门定期提醒和督办，要求所有中层及相关人员严格按照海南省干部网络学院年度的学习任务完成培训，并将完成情况作为年度考核的重要内容。2025年度需考核的18名参学对象已100%完成学习任务并通过考核。

（七）关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题

整改情况：一是强化机关党委力量。于2026年1月完成机关党委换届选举，选举产生了5名机关党委委员、3名机关纪委委员，配齐院机关党委书记、副书记兼纪委书记，为全院党建工作注入新的力量。二是规范组织生活制度。巡视以来，南海院采取三个党支部集中联合学习，避免个别党支部漏学，按照规定开展主题党日活动，根据省委省直机关工委下发的2026年度主题党日活动工作提示，制定2026年活动计划。三是完善流动党员管理。对4名国（境）外留学党员建立“月联系、季汇报”机制，通过线上平台开展理论学习，指定专人跟踪思想动态，建立管理台账。

（八）关于上轮巡视反馈作风方面整改不到位的问题

整改情况：严格执行考勤制度，强化纪律管理。自2025年8月起，全院推行指纹打卡考勤机制，院党组书记及院领导班子成员以身作则，自觉严格遵循打卡规定。自巡视整改工作启动以来，院办公室于每月5日前公布上月考勤结果。进一步强化考勤结果的应用，对一名无故缺勤的行政人员进行全院通报批评。

（九）关于上轮巡视反馈执行末位表态制度仍不严格的问题

整改情况：一是提高思想认识，增强规矩意识。集中学习《中国共产党党组工作条例》，强化集体决策，增强规矩意识和底线意识。二是完善制度、堵塞漏洞。规范党组议事决策程序，严格执行末位表态制度。明确规定“一把手”不得率先表态，先由其他党组班子成员充分讨论，将集体决策落到实处。三是不搞变通执行，明责规避风险。健全党组会议制度，对未履行末位表态程序的议题，党组秘书当场予以提醒，要求重新履行末位表态程序，如实全面记录会议表态情况。自巡视整改以来，南海院共计召开党组会议11次，均严格遵循末位表态制度。

（十）关于上轮巡视反馈人事档案材料严重缺漏的问题

整改情况：查漏补缺、全面规范人事档案管理。南海院党组高度重视干部人事档案整改工作，按照省委组织部《关于开展全省干部人事档案集中审核工作的通知》要求，扎实开展档案集中审核工作，安排组工干部参加集中培训，重新学习《中国南海研究院干部人事档案管理工作制度》，进一步掌握干部人事档案材料的收集、整理、鉴别归档、检查核对、查（借）阅、转递以及安全保密等相关规章制度，提升业务能力水平。加快推进档案补件工作，已将23册档案全部纳入审核范围，逐份档案均已建立《档案缺漏问题清单》，并已通知相关同志补充缺失档案材料。截至目前，已收到补充档案材料300余份，相关档案材料均登记于《档案材料出入台账本》，并由档案专员签署确认。

三、下一步整改工作安排

下一步，南海院党组将以更高的政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进后续整改任务落实落地。

（一）坚持党管智库，强化思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实上下功夫。扎实推进“强担当、找差距、创一流”专项行动，切实把整改成效转化为推动发展的强大动力和实际成果。

（二）紧盯“关键少数”，持续压实整改责任。严格落实全面从严治党主体责任，强化“一把手”第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”。加强日常监督和跟踪问效，不断完善长效机制，坚决防止问题反弹回潮。牢固树立“整改永远在路上”的意识，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动问题整改到位。

（三）巩固拓展成果，纵深推进全面从严治党。认真学习贯彻落实新时代党的组织路线，大力推进基层党组织标准化规范化建设，充分发挥战斗堡垒作用。坚持党管干部、党管人才原则，着力打造高素质专业化干部人才队伍。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。强化机关纪委监督职能，精准运用监督执纪“四种形态”，严肃认真整改巡视、审计中发现的问题。

（四）强化成果运用，全面提升工作水平。强化成果运用，坚持把抓好巡视整改作为改进工作、促进发展的重要契机，将巡视整改激发的正能量转化为推动全院事业发展的强大动力，引导全院党员干部进一步转变工作作风，聚焦主责主业，勇于担当作为，以巡视整改的新成效推动全院各项工作再上新台阶。

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中共中国南海研究院党组

2026年5月19日